招投标審計

設備物資采購(gòu)完整的招投标過程包括“招标這計-投标-開标-評标-定标”五個(gè)環節，每個(gè)環節都費讀有各自特定的程序。招投标程序是決定招标成敗的關(guān木玩)鍵環節，此環節若出現(xiàn)問題，将會降錢森低(dī)招标效果或直接導緻招标失敗。因此，對設備物資的招投标審計，應可雜根據所招設備物資的不同特點，對招投标程序的合法性、合規性以及内看音容有所側重，重點應放(fàng)在招标、開标、評标和定标四個(gè)環節。　　飛銀　

　　一(yī)、招标審計　　　　

　　1、招标準備工作(zuò)審計。充分(fēn)的招标準備工作(我事zuò)是做好(hǎo)(hǎo)招投标工作(zu離吃ò)的一(yī)個(gè)前提。對招标準備階段的審計們劇，應審查招标項目的審批手續、資金(jīn)落實情況，同時(shí低術)審查招标所采用的形式，是公開招标還是邀請招标；審查招标内容的合南老規性、合法性以及與招标方式相關(guān)規定的一土體(yī)緻性。　　　　

　　2、招标文件審計。招标文件包括招标人(rén)編制的對所要招标項目的技術要白日求，投标人(rén)資格要求以及報(bào)價、評吧睡标标準等所有實質性要求和條件的文字說(shuō)明，它是信家評标及簽訂合同的依據。招标文件的編寫應實事(shì)求是，内容應充喝東分(fēn)詳實。審計時(shí)要審查招标人(rén)是否按規短姐定編制了(le)招标文件，發布了(le)司農招标公告或發出招标邀請書，以及對招标文件的修改和補充是否按有關短理(guān)規定進行；審查招标文件中所列示的有關(guān)評标要求及評标标舊風準的合理(lǐ)性、規範性，對于不合規的内容應及時(shí)予以糾正；得外審查招标文件與招标通知書的一(yī)緻性，由于不一(yī)有資緻而造成問題的，應該查明責任。避免招标文件不規範而導緻招标工作(zuò)被湖們動、招标人(rén)與投标人(rén)發生(shēng)糾紛等問題的發生頻區(shēng)。　　

     3、标底價的審計。标底是招标人(rén生草)對所要招标設備物資的預期價格。标底的制定是國見招投标工作(zuò)中非常重要的環節，也(yě)是中标與失标的主要衡量标地海準。因此，标底的審計是對招投标工作(zuò)審計的拿筆重要環節，因為(wèi)對于設備物資采購(gòu)招标，價通飛格競争是招投标競争方式最直接、最集中的體(tǐ)現(xiàn)。在其女河他條件相當的情況下(xià)，價格競争就是快(jiù)是決定勝負的關(guān)鍵因素。因此，标底的準雨知确與否将直接影響招投标過程的公正性，影響競标、評标的準确性，也(yě)可以說(站姐shuō)在一(yī)定程度上(shàng)決定着招投标工作(zuò)的資術成敗。對标底審計應重點審計标底的确定依據、标準和計價原則。　　　　

　　二、開标審計　　　　

　　所謂開标，就(jiù)是投标人(rén)提交購術投标截止時(shí)間(jiān)後，招标快黃人(rén)依據招标文件規定的時(shí)間(jiān)和地點，邀請所有問風投标代表參加，公開開啟投标人(rén)提交的投标文件，宣布投标人(rén)的制可名稱、投标價格及投标文件中的其他主要内容。　　　　

　　開标審計重點要對投标人(rén)的資質進行符合性審查，靜喝審查标書的密封完好(hǎo)(hǎo)性坐長、有效性，标書的填寫格式、标書的遞交時(s人在hí)間(jiān)。同時(shí)要審查開标程序的規範性，所有男外标書必須在有關(guān)部門和人(rén)員(yuán)的監督下(xià)煙機當衆開啟。評标小組的組建必須在招投标評委做東庫中，評标前采取随機抽簽方式臨時(shí)組建。　　

　　三、評标審計　　　　

　　評标就(jiù)是對投标文件的評審和比和機較，根據什(shén)麼樣的标準和方法進行評審，是一(yī)個(gè)關(g很友uān)鍵問題，也(yě)是評标的原則問題。因此，評标的審計，是招投标窗工審計的重中之重，這(zhè)一(yī)過程應根據招标項目的不機朋同類型，重點審計評标内容、評标依據、評标方法和評标過程。　外南　　　

　　1、評标内容。評标的主要内容，是決定投标勝負的關(guān)鍵性競争。審歌子計時(shí)應審查評标内容的全面性和評标标準的合黃爸理(lǐ)性和科學性，評标标準不得含有傾向或者議動排斥潛在投标人(rén)的内容，不得妨礙或者限制投标人(rén)之間(j會綠iān)的競争。　　　　

　　2、評标依據。評标應當依據招标文件的規定以及風這招标文件所提供的内容評議(yì)，不得臨時(shí)采取招标文件銀家以外的标準和方式進行評标。評标時(shí)，招标單位不得任意修改招标文廠風件的内容或提出其他附加條件作(zuò)為(wèi)中刀司标條件。審計時(shí)，應堅持公開、公平、公就慢正的原則，确保評标過程中平等、公正的對待所有投标者。　　　　

　　3、評标方法。設備物資采購(gòu)歌舊，通常的評标方法主要有綜合評标價法、全壽命費用評标價法、最低(dī文友)投标價法、百分(fēn)評定法。采用不同的評标短一方法，會得出不同的評标結果。因此，審計時(shí)應重點審查評标方法采友了用的合理(lǐ)性和科學性。　　

　　（1）專用設備招标評标審計。專用設備的錯人采購(gòu)招标不同于工程項目招标，也(yě)分綠不同于一(yī)般的材料招标，它有自己的特點。對專用設備采購(gòu劇放)招标，在評标時(shí)可以采用綜合評标價法、全壽命老河費用評标價法、百分(fēn)評定法。一(yī)般情況下(x有內ià)，對招标的專用設備性能(néng)有特草路殊技術要求的，招标單位會根據本企業的工作(zuò)環境看學和工作(zuò)特點，在招标文件中提出，投标單位則根據這(zhè)些(x資照iē)要求進行生(shēng)産，具有單件性和排他性。由于各個(gè)廠家店音的生(shēng)産成本不同，報(bào)價有時(shí)相差現男很大。審計時(shí)應重點關(guān)注設備的性理學價比，因為(wèi)真正體(tǐ)現(xiàn)設備優花森劣的就(jiù)是其性價比。　　

      　是月 對于專用設備招标應采用最合理(lǐ)價格采購(gòu)原則，有時(s水西hí)并非價格越低(dī)越好(hǎo)(hǎo)。評标志吃時(shí)不僅要看其報(bào)價的高低(dī)，還要考慮貨物運抵現坐和(xiàn)場(chǎng)過程中可能(néng)支付的所有費用，以信我及設備在評審預定的壽命期内可能(néng)投入的運營、維修和管理(lǐ不商)的費用等。切不可盲目追求價格最低(dī)，而不考道是慮以後設備使用中可能(néng)發生(shēng)的車區費用。對于專用設備招标，評标方法必須采用兩階段人水評标，即：技術評标和商(shāng)務(資麗wù)評标。技術評标必須由懂技術的專家和招上在标方代表按《招投标法》規定組成評标小組，進行技術标評定。審查評标動小時(shí)，還必須同時(shí)考慮投标單位的承兒讀諾在合同中體(tǐ)現(xiàn)的充分(fēn)性，如(rú藍子)質量保證，供貨期時(shí)間(jiān)等。采取技術和商(shāng)務月影(wù)分(fēn)别打分(fēn)，然後按事(shì)先定好(hǎo)拿算(hǎo)的标準，按照技術、商(shāng飛相)務(wù)各自在總分(fēn)中所占的權數确定總分(fēn)。　　

      　（2）通用設民業備及一(yī)般物資招标評标審計。通用（定型）設備、物資和一(yī)般日件材料的招投标，由于所招設備或材料的性能(néng)、質量容易進行錯刀比較，生(shēng)産廠家及其規格、型号在市(shì自生)場(chǎng)上(shàng)比較透明，招标時(shí)一(y科匠ī)般采取最低(dī)價格中标原則，評标時水志(shí)通常把價格作(zuò)為(wèi)惟一(yī)因一路素來(lái)考慮。由于這(zhè)種招标競争最直接、最集中的表現(跳水xiàn)就(jiù)是價格的競争，競争的結果就(ji懂她ù)是質優價廉者中标。　　　　

對通用設備及一(yī)般物資招标評标審計，應參考招标單位招标前期從市(shì自車)場(chǎng)調研了(le)解到的情況，重點時月審核投标報(bào)價的合理(lǐ)性，是否存在投标單位相互串通，擡高價格，共理男同作(zuò)弊的現(xiàn)象。　　　高快　

       　 4、評标過程。評标技小過程應保密，不受外界幹預。由于招标文件中理商對評标的标準和方法已進行了(le)規定，已列出了(le)價格些日因素和價格因素之外的評标因素及其量化(huà)計算(suàn)方法。審計時(s紙數hí)，應要求評标小組成員(yuán)評标拍黑時(shí)不能(néng)相互研究商(shān飛身g)量打分(fēn)，彼此之間(jiān)應相互獨立評标，杜時術絕人(rén)為(wèi)原因造成的評标地女不公平現(xiàn)象。　　　　

　　四、定标審計　　　　

    　定标是招投标雙方相互選擇的結果。中匠員标結果以簽訂合同來(lái)約束雙方的行為(wèi)，通過嚴格的問我履約執行完成标的，從而實現(xiàn)雙方的希望目标。定标審計主要是對經評場看審小組按照法律程序和評标的條件與标準，研員說究确定的中标單位與招标人(rén)履行合同訂立之前的手續辦理(lǐ)過程你服的審查。審查定标程序、方法的合規性，切實做到明鐘優價中标，使定标價格既符合市(shì)場(chǎng)行情，又符合企業設備低跳采購(gòu)的效益目标。